Muudatused keskkonnatasude deklareerimisel ja maksmisel 2011. aastal

Prindi

1. aprillil jõustusid muudatused keskkonnatasude seaduses ja maksukorralduse seaduses. Keskkonnatasu maksva isiku jaoks toimus sisuline muudatus juulikuus, kui ettevõte pidi deklareerima oma II kvartali keskkonnakasutuse mahtu.

Muudatuse kohaselt maksab isik keskkonnatasu enda deklareeritud andmete alusel ning Keskkonnaamet makseteatist ei väljasta. Deklaratsioon saadetakse hiljemalt aruandekvartalile järgneva kuu 25. kuupäevaks Keskkonnaametisse. Tasumisele kuuluva summa kannab keskkonnaloa omaja Maksu- ja Tolliameti ettemaksu kontole. Seadusemuudatus puudutab saastetasude, vee erikasutusõiguse ja maavara kaevandamisõiguse tasu maksmise korraldust.

Mis muutus ja milleks see hea oli?

Seadusemuudatus puudutab saastetasude, vee erikasutusõiguse ja maavara kaevandamisõiguse tasu maksmise korraldust ning ei hõlma kalapüügiõiguse ja jahipiirkonna kasutusõiguse tasu maksmise korraldust.

Seaduse jõustumine ei too kaasa muutusi keskkonnatasu arvutamise alustes ega keskkonnakasutuse alusandmete kogumise põhimõtetes, samuti ei suurene keskkonnakasutaja poolt esitamisele kuuluvate andmete maht. Muudatuse kohaselt tasub isik keskkonnatasu enda deklareeritud andmete alusel ning Keskkonnaamet makseteatist ei väljasta - nii keskkonnatasu arvutamine kui ka deklareerimine on ainult keskkonnaloa omaja kohustus. Deklaratsioon saadetakse hiljemalt aruandekvartalile järgneva kuu 25. kuupäevaks Keskkonnaametisse. Tasumisele kuuluva summa kannab keskkonnaloa omaja Maksu- ja Tolliameti ettemaksu kontole.

Muudatus aitab keskkonnatasusid hallata senisest tõhusamalt ja eesmärgipärasemalt. Lisavõimalusena saab rõhutada keskkonnatasu kui vahendit, mis suunab efektiivsemale ressursikasutusele ning heitmevaesemale tootmisele.

Keskkonnatasude haldamise korraldusega seotud ülesanded jagunevad edaspidi Keskkonnaameti ning Maksu- ja Tolliameti vahel. Maksu- ja Tolliamet täidab kõiki maksukorralduse seadusest tulenevaid maksuhalduri ülesandeid, välja arvatud keskkonnatasu arvestamise kontrollimine, tasumisele kuuluva keskkonnatasu arvestamine ja määramine ning revisjoni teostamine. Viimatiloetletud ülesandeid hakkab täitma Keskkonnaamet, kes juhindub ülesannete täitmisel maksukorralduse seaduses sätestatust, välja arvatud juhul kui keskkonnatasude seaduses on reguleeritud teisiti. Jätkuvalt on Keskkonnaameti ülesandeks muuhulgas esitamata deklaratsioonide sissenõudmine, sh asjakohaste sunnivahendite rakendamine.

E-keskkonnaamet

1. juulist 2011 avati kliendile suunatud e-teenuste keskkond, kus esimese teenusena pakuti võimalust keskkonnatasu deklaratsiooni esitamiseks. E-portaal kasutab alusandmetena vahetult keskkonnalubasid ja neis isikute keskkonnakasutusele seatud tingimusi, seega on e-keskkonnas isiku keskkonnatasu deklaratsioonid juba eeltäidetud ning andmete edastamise maht on oluliselt väiksem. Deklaratsiooni koostamisel tuleb sisestada vaid keskkonnakasutuse andmed ja elektrooniline vorm genereerib automaatselt keskkonnatasu summa. Kui arvutus(ed) on koostatud, siis saab “ühe nupuvajutusega” deklaratsiooni esitada ning edasi peab vaid hoolitsema selle eest, et Maksu- ja Tolliametis asuval ettemaksukontol oleks piisavalt vahendeid deklaratsiooni alusel tekkinud rahalise nõude katmiseks. Samuti puuduvad esitatud deklaratsioonis puuduvad arvutusvead, tasumäärade vead ja loa andmete deklaratsioonile kandmise vead.

Lisaks võimaldab e-keskkond automaatset tasuarvutust ja operatiivset suhtlust Keskkonnameti loa halduriga. Viimase osas eelistame suhtluskanalina e-posti, mis eeldab, et deklaratsiooni esitaja on deklaratsioonile märkinud korrektse ning selleteemaliseks suhtluseks volitust omava isiku e-posti aadressi.

Täpsemalt e-keskkonnaametist

Keskkonnatasu maksmine

Sõltumata keskkonnatasu deklaratsiooni esitamise viisist kantakse kõik esitatud andmed asjakohasesse infosüsteemi, mille kaudu need jõuavad Maksu- ja Tolliametisse. Igal isikul on võimalik riigi ees tekkinud kohustusi näha jooksvalt e-maksuametist/e-tollist. Keskkonnaametisse esitatud keskkonnatasu deklaratsiooni alusel enam makseteatist ei väljastata. Sellega tuleb tasukohustuslasel tõsiselt arvestada ning mitte jääda ootama tavapärast paberil makseteatist.

Keskkonnatasu tuleb maksta kvartalile järgneva kuu 25. kuupäevaks Maksu- Ja Tolliameti poolt avatud ettemaksukontole ning sealjuures on rahaliste kohustuste tasumiseks maksumaksjal vaid üks personaalne viitenumber. Ettemaksukonto saldos kuvatakse isikule kõik tema teadaolevad kohustused. Seega on keskkonnakasutajal edaspidi lisaks muudele riigi ees lasuvatele rahalistele kohustustele võimalik jooksvalt näha ja omada terviklikku ülevaadet ka maksmisele kuuluvate keskkonnatasude osas.

Raha on soovitav kanda ettemaksukontole aegsasti enne maksukohustuse tähtaega: ettemaksukontolt maha arvestamine toimub automaatselt kohustuse tähtaja saabudes. Kui kohustuse tähtaja saabudes ettemaksukontol vahendid puuduvad, siis vastavalt maksukorralduse seaduse § 115 lõikele 1 on maksumaksja kohustatud arvestama ja tasuma tähtpäevaks tasumata maksusummalt intressi.Maksukohustuslase rahalised kohustused arvestatakse ettemaksukontolt maha nende tekkimise järjekorras, kusjuures ühe ja sama tähtpäevaga nõuete täitmisel võetakse aluseks maksuliigipõhine järjestus (vt maksukorralduse seaduse § 105).

Lisaks võib keskkonnatasu maksmise kohustus tekkida läbi keskkonnatasu teate, mille saadab Keskkonnaamet. Nimetatud teade on haldusakt, millele rakendatakse maksukorralduse seaduses maksuotsuse kohta sätestatut ning see väljastatakse enamasti olukorras, kus isik kasutas keskkonda vastava loata, jättis deklaratsiooni õigeaegselt esitamata või deklareeris keskkonnakasutust tegelikust väiksemas mahus.

Sunnivahendite rakendamine ja andmete kontroll

Kui keskkonnatasu deklaratsioon jäetakse tähtpäevaks esitamata, kohaldab Keskkonnaamet vastavalt maksukorralduse seaduses sätestatule sunnivahendeid. Sunniraha ja asendustäitmise kulude maksmist nõutakse sellisel juhul vastavalt täitemenetluse seadustikule.Keskkonnaameti poolt koostatud keskkonnatasu teate alusel tasumisele kuuluv summa tasutakse keskkonnatasu teates märgitud tähtpäevaks. Kui tasumisele kuuluv summa jäetakse tähtpäevaks tasumata, nõuab selle sisse Maksu- ja Tolliamet.

Juhul, kui keskkonnakasutaja kasutab deklareerimiseks e-keskkonda ja sealset elektroonilise andmevahetuse võimalust, teeb esmase tasuarvestuse kontrolli automaatselt infosüsteem. See välistab juba varasemalt fikseeritud algandmete vigase esitamise ning arvutusvead, mis deklaratsiooni käsitsi koostamisel võivad tekkida. Keskkonnakasutuse ja keskkonnatasude arvestamise õigsuse senine pinnapealsem kontroll asendub detailsema süvakontrolliga: lähtuvalt seadusemuudatusest hakkab Keskkonnaamet kontrolli, sh revisjoni tegema maksukorralduse seaduse alusel. Edaspidi plaanitakse süvakontrolli teha asjakohase riskianalüüsi alusel. Lisaks on Keskkonnaametil õigus teha keskkonnakasutuse asukohas kontrollmõõtmisi ja võtta proove.

Vaidlustamine

Kuivõrd keskkonnatasude administreerimine jaguneb edaspidi lähtuvalt erinevate ametkondade põhiülesannetest Keskkonnaameti ning Maksu- ja Tolliameti vahel, siis on otstarbekas arvestada seda ka vaide esitamisel.

  • Keskkonnaameti poolt määratud keskkonnatasu maksmise kohustuse osas võib esitada vaide keskkonnaministrile, kes üldjuhul lahendab selle 30 päeva jooksul.
  • Maksu- ja Tolliameti haldusakti või toimingu suhtes saab esitada vaide maksukorralduse seaduses sätestatud korras.

Keskkonnalubade muutmine

Paljudes varem väljastatud keskkonnalubades on sageli märgitud nõuded seoses keskkonnatasu arvutuse ja selle juurde kuuluvate andmete esitamisega ning keskkonnatasu maksmisega. Kuivõrd keskkonnatasude seaduse muutmisega on eelnimetatu osas kehtestatud uued nõuded (sh uued tähtajad), siis võib kõnealuses ulatuses esineda vastuolusid kehtivate keskkonnalubade ning seaduse nõuete vahel. Sellises olukorras palume juhinduda seaduses sätestatud tähtaegadest.

Täpsemalt teemast

Koolitused deklareerijale

Et üleminek läheks sujuvamalt, korraldas Keskkonnaamet juunis 2011 eesti erinevates piirkondades kokku 4 suuremahulist koolitust.

Koolituspäevade ettekanded:

Lisainfo

Vajadusel saab täiendavaid küsimusi esitada:

  • veebis
  • e-postiga klienditugi@keskkonnaamet.ee 
  • Keskkonnaameti klienditoe telefonile 662 5999.   

Keskkonnatasude maksmist puudutav info Maksu- ja Tolliameti veebilehel